3.1. Нормативно-правовые акты

меню текущего раздела

Постановления Правительства Московской области и распоряжения Губернатора Московской области, подготовленные Министерством внешнеэкономических связей Московской области в 2012 году Распоряжения Министерства внешнеэкономических связей Московской области

раздел “3.1. Нормативно-правовые акты”

Нормативно-правовые акты

УТВЕРЖДЕН
распоряжением министра
внешнеэкономических связей
Правительства Московской области
от 15.05.2002 № 38/1-РМ

ПОРЯДОК
подготовки и согласования проектов правовых актов
Министерства внешнеэкономических связей Московской области

1. При подготовке нормативных правовых, распорядительных и иных актов Министерства внешнеэкономических связей Московской области структурные подразделения министерства руководствуются законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Положением о Министерстве внешнеэкономических связей Московской области, утвержденном Постановлением Правительства Московской области от 04.12.2002 г. № 583/47, Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области (утверждена распоряжением Губернатора Московской области от 27.12.2002 г. № 1193-РГ), Регламентом работы Министерства внешнеэкономических связей Московской области.

2. Проекты нормативных правовых и распорядительных документов (распоряжения, приказы, указания) министра оформляются на бланках установленного образца, изготовленных типографским способом. Текст печатается на компьютере на одной стороне листа. Использование ксерокопий бланков запрещено.

3. Заголовок к тексту акта располагается в центральной части листа, дается в краткой форме и формулируется в виде ответа на вопрос «о ком (о чем)».

4. Текстовая часть акта подразделяется на констатирующую (преамбула)
и распорядительную. В констатирующей части указываются причины, основания
и цели распорядительных актов. В распоряжении и указании после констатирующей части ставится двоеточие. В приказе – констатирующая часть завершается словом «ПРИКАЗЫВАЮ», перед которым ставится запятая, а после него – двоеточие
и располагается в центре листа. В распорядительной части в повелительной форме указывается: кому, в какой срок и какие действия предписывается выполнить. Распорядительная часть может содержать пункты.

5. Если управленческое действие предполагает конкретного исполнителя, соответствующий пункт акта должен начинаться с указания должности и фамилии исполнителя (инициалы ставятся после фамилии) в дательном падеже. Если в качестве исполнителя указывается структурное подразделение министерства, в скобках указываются фамилия и инициалы руководителя в именительном падеже.

6. Проекты распорядительных документов должны содержать: поручения по осуществлению контроля за исполнением акта; сроки исполнения поручений; указание о признании утратившими силу ранее принятых по этому вопросу актов.

7. Если в тексте дается ссылка на приложение («согласно приложению» или «приложение»), то на первой странице приложения, в правом верхнем углу делается надпись с указанием названия акта, его даты и номера. Если в тексте акта записано: «утвердить», то
в приложении перед заголовком в правом верхнем углу помещается гриф: «УТВЕЖДЕН» (в роде соответствующем виду документа) и указывается название распорядительного акта, его дата и номер.

8. Проекты распорядительных документов подлежат согласованию с заместителями министра, начальниками управлений и заведующими отделами в управлениях министерства по вопросам, входящим в их компетенцию.

9. Документы, затрагивающие финансовые вопросы, согласовываются с заведующим отделом бухгалтерского учета – главным бухгалтером.

10. Проекты распоряжений министра по вопросам приема иностранных делегаций
и направления делегаций Правительства Московской области и Министерства внешнеэкономических связей Московской области за рубеж согласовываются
с заведующим отделом протокола.

11. Подготовку проектов распоряжений министра о возложении исполнения обязанностей министра на время его отсутствия осуществляет заведующий секретариатом министра, с обязательным согласованием с лицом, на которого возлагается исполнение обязанностей министра.

12. Все приказы и распоряжения проходят обязательное согласование с заведующим отделом юридической и кадровой работы.

13. Документ, касающийся деятельности министерства в целом, подлежит обязательному согласованию с заместителями министра, начальниками управлений, заведующим секретариатом министра и заведующим отделом юридической и кадровой работы.

14. Согласование проектов распоряжений и приказов министра производится в следующем порядке:

14.1 На первом этапе лицо, подготовившее проект, представляет его руководителю структурного подразделения для предварительного согласования (визирования)
и начальнику отдела юридической и кадровой работы для проведения проверки проекта на соответствие его действующему законодательству (визирование).

14.2 В процессе проведения проверки проекта на данном этапе устанавливается возможность его принятия, а также формулируются основные требования
к содержанию и структуре документа. Предварительная проверка проекта документа проводится в течение рабочего дня. В случае необходимости дополнительного изучения законодательных и иных правовых актов – до 3-х дней.

14.3 При подтверждении возможности принятия проекта распоряжения или приказа (предварительная виза руководителя структурного подразделения и заведующего отделом юридической и кадровой работы), после его доработки (с учетом имеющихся замечаний), проект проходит следующий (второй) этап согласования.

14.4 Второй этап согласования включает в себя рассмотрение проекта и визирование начальниками управлений, заместителями министра (по вопросам, входящим
в их компетенцию), а также, в случаях, предусмотренных п.5 настоящего Порядка, заведующим секретариатом министра и в последнюю очередь – заведующим отделом юридической и кадровой работы.

14.5 При наличии существенных разногласий по проекту документа должностное лицо, ответственное за подготовку проекта, должно обеспечить его обсуждение с заинтересованными лицами с целью поиска согласованного решения. Если такое решение не найдено, то замечания излагаются на отдельном листе и прилагаются к проекту. При этом проект распоряжения или приказа визируется и рядом с подписью делается указание: «замечания прилагаются».

14.6 Визы должностных лиц, с указанием должности, даты согласования и расшифровкой фамилий, располагаются на оборотной стороне первого листа (бланка) проекта. Приложения к проектам документов визируются исполнителем на лицевой стороне последнего листа.

14.7 Изменения, внесенные министром в проект распоряжения или приказа, подлежат повторному рассмотрению всеми заинтересованными лицами и заведующим отделом юридической и кадровой работы.

14.8 Если проект распоряжения или приказа не соответствует законодательству, заведующий отделом юридической и кадровой работы визирует его с замечаниями, которые прилагает к проекту в письменном виде.

14.9 Незначительные изменения, редакционные правки, не меняющие сути документа, не влекут за собой повторного согласования и вносятся в проект лицом, ответственным за его подготовку.

14.10 Срок рассмотрения проектов не должен превышать 3 рабочих дней с момента поступления проекта для согласования, если иной срок не установлен министром,
а в его отсутствие – лицом его замещающим.

15. Проекты распорядительных документов после их окончательной доработки
и согласования направляются министру для подписания в следующем порядке:

15.1 Распоряжения и приказы по финансовым вопросам представляются министру для подписания непосредственно заведующим отделом бухгалтерского учета - главным бухгалтером в первоочередном порядке.

15.2 Приказы по кадровым вопросам (назначения на должность государственных служащих и освобождения их от замещаемой должности, поощрения, объявление взысканий и др.) представляются министру для подписания непосредственно заведующим отделом юридической и кадровой работы или консультантом отдела.

15.3 Распоряжения по вопросам приема иностранных делегаций и командирования представителей и делегаций Правительства Московской области и Министерства внешнеэкономических связей Московской области за границу представляются министру для подписания непосредственно заведующим отделом протокола.

15.4 Распорядительные документы, требующие пояснения, представляются министру для подписания непосредственно исполнителем или руководителем структурного подразделения министерства.

15.5 Распоряжения и приказы иного характера направляются для подписания министру через заведующего секретариатом министра.

16. Распорядительные документы вступают в силу с момента их подписания министром. После подписания документ передается в секретариат (делопроизводителю) для регистрации, ознакомления сотрудников министерства или рассылки в структурные подразделения министерства. В случае необходимости ознакомления с документом сотрудников министерства исполнитель передает в секретариат (делопроизводителю) вместе с документом лист ознакомления или лист рассылки.

17. Порядок подготовки и согласования договоров (соглашений) и иных документов министерства устанавливается Регламентом и инструкцией по делопроизводству Министерства внешнеэкономических связей Московской области.

Утвержден
распоряжением министра
внешнеэкономических связей
Правительства Московской области
от 21.04.2003 № 53-РМ

ПОРЯДОК

контроля по выполнению нормативных правовых и распорядительных актов, подлежащих контролю

1.       Контролю исполнения подлежат принятые нормативные правовые и распорядительные акты, зарегистрированные в делопроизводстве служебные и информационные документы с соответствующими резолюциями руководителей, а также порученные для контроля мероприятия.

2.       Министр внешнеэкономических связей Правительства Московской области (далее министр) возлагает ответственность за организацию контроля исполнения поручений на одного из своих заместителей, начальников управлений или оставляет организацию исполнения поручений за собой.

3.       Контроль исполнения включает в себя: постановку на контроль, предварительную проверку и регулирование хода исполнения, снятие с контроля, направление исполненного документа в дело, учет, обобщение и анализ хода и результатов исполнения документов, информирование руководителей в целях своевременного и качественного исполнения поручений.

4.       Лицо, ответственное за организацию контроля исполнения поручений в министерстве, осуществляет:

o                 распределение задач и организацию взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами министерства, осуществляющими контрольные функции;

o                 определение порядка, форм и методов обмена информацией между исполнителями поручений и документов; 

o                 осуществление целенаправленного сбора сведений о ходе исполнения нормативных правовых и распорядительных актов или контролируемых мероприятий; 

o                 обобщение информации и проведение анализа состояния процесса исполнения, разработку предложений по дальнейшему осуществлению контроля; 

o                 обсуждение на оперативных совещаниях у министра и в управлениях хода исполнения нормативных правовых и распределительных актов; 

o                 проведение выездов комиссий, рабочих групп и отдельных должностных лиц на место реализации контролируемых мероприятий с целью уточнения состояния дел и разработки предложений по дальнейшему исполнению поручений; 

o                 обеспечение ведения контрольных форм, установленной документации по состоянию исполнения поручений.

5.       Руководитель, на которого возложен контроль, при постановке задачи работнику, осуществляющему непосредственно контрольные функции, определяет какой результат и (документ) и в какие конечные сроки должен быть получен, разъясняет задачи и порядок взаимодействия с заинтересованными лицами, дает указания о порядке запроса у исполнителей (служебной запиской или устно) данных о ходе исполнения контролируемого поручения или документа.

6.       Сведения о ходе исполнения поручения или документа в установленные сроки сообщаются сотруднику секретариата министра, ответственному за ведение контрольной документации для занесения в контрольную карточку установленной формы.

7.       В поручениях, подлежащих контролю, устанавливается конкретный срок (календарная дата) их исполнения. В нормативных правовых и распорядительных документах срок исполнения указывается в тексте.

8.       Указания «срочно» исполняются в 3-дневный срок, «оперативно» - в 10-дневный срок исполнения поручений, считая с даты его подписания.

9.       Если срок исполнения поручения не указан, поручение подлежит исполнению
в течение одного месяца. Если последний день указанного срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

10.   В случае, если по ходу совещания срок исполнения указан не был, он исчисляется:

o                 для доработки рассмотренного проекта документа – до 5 рабочих дней;

o                 исполнение поручений, требующих дополнительного изучения вопроса, – до 1 месяца.

11.   Ответственный исполнитель должен в контрольные сроки направить в контрольный орган документированную или устную информацию о ходе выполнения поручения или документа. Информация заносится в контрольную карточку.

12.   По истечении срока и проведении всех мероприятий должностное лицо, контролирующее исполнение поручения или документа докладывает вышестоящему должностному лицу о выполнении поручения для получения резолюции «выполнено, с контроля снять» или «продолжить контроль до устранения недостатков».

13.   Снятие с контроля нормативных правовых и распорядительных актов и поручений производится на основании представленной исполнителем информации об их выполнении.

14.   В случае снятия с контроля контрольная карточка закрывается и хранится в секретариате министра.

15.   Доклад о состоянии исполнения документов руководителю осуществляется ответственным работником секретариата министра с установленной им периодичностью - еженедельно или ежемесячно.

16.   Доклад включает:

o                 докладную записку с анализом состояния исполнения документов, указанием причин вскрытых недостатков и мер по их исправлению;

o                 статистических анализ исполнения документов по подразделениям министерства нарастающим итогом, с начала года;

o                 таблицу данных о состоянии исполнения контролируемых мероприятий или таблицу данных о мероприятиях с нарушенными сроками исполнения.

17.   Контроль за выполнением правовых актов Российской Федерации, поручений руководителей федеральных органов государственной власти организуется аналогичным образом.

О внесении изменений в распоряжение по Министерству внешнеэкономических связей Московской области
от 22.03.2005 № 26-РМ

В соответствии с Законом Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О государственной гражданской службе Московской области» от 14.07.2006 № 112/2006-ОЗ, внести следующие изменения в квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Министерства внешнеэкономических связей Московской области, установленными распоряжением по Министерству внешнеэкономических связей Московской области от 22.03.2005 № 26-РМ «О квалификационных требованиях, предъявляемых к государственным гражданским служащим Министерства внешнеэкономических связей Московской области»:

1.       В подпунктах «а» - «и» пункта 2.1. слова «стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) на ведущих должностях гражданской службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет» заменить словами: «не менее четырех лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности».

2.       В подпунктах «а» - «н» пункта 2.2., пункте 3.1. и подпунктах «а» - «и» пункта 4.1. слова «стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) на старших должностях гражданской службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет» заменить словами: «не менее двух лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности».

И.о. министра И.А. Николаевский