2.10. Государственная служба

раздел “2.10. Государственная служба”

Служебный распорядок Министерства внешнеэкономических связей Московской области

Утвержден
распоряжением по МВЭС
от 17.03.2005 № 22-РМ

Служебный распорядок Министерства внешнеэкономических связей Московской области 

I. Общие положения

1.1. Служебный распорядок – локальный правовой акт министерства, регламентирующий в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Московской области «О государственной гражданской службе Московской области»
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области режим службы (работы) и отдыха гражданских служащих министерства.

1.2.Служебный распорядок имеет целью способствовать укреплению служебной дисциплины на гражданской службе, организации профессиональной служебной деятельности гражданских служащих министерства, рациональному использованию служебного времени, высокому качеству гражданской службы.

II. Порядок поступления на гражданскую службу и увольнения с гражданской службы.

2.1. На гражданскую службу могут быть приняты граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Московской области. Гражданские служащие реализуют право на государственную гражданскую службу по конкурсу, в установленных законом случаях, путем заключения письменного служебного контракта с министром.

2.2.Служебный контракт заключается на основе приказа министра о приеме на гражданскую службу и назначении на должность гражданской службы, в письменной форме, в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. При заключении служебного контракта лицо, поступающее на службу, предъявляет в отдел юридической и кадровой работы министерства, следующие документы:

1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда работник поступает на работу (службу) впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

7) документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

8) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Прием на гражданскую службу без предъявления указанных документов не допускается.

При заключении служебного контракта впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются отделом юридической и кадровой работы министерства.

Запрещается требовать при приеме на государственную службу документы, представление которых не предусмотрено законодательством.

2.3 Содержание приказа о приеме на гражданскую службу и назначении на должность гражданской службы должно соответствовать условиям служебного контракта. В приказе министра и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.

2.4 Приказ о приеме на гражданскую службу и назначении на должность гражданской службы объявляется гражданскому служащему под расписку в трехдневный срок со дня подписания служебного контракта. По требованию работника ему может быть выдана копия приказа. Денежное содержание гражданского служащего указывается
в заключенном с ним служебном контракте.

2.5 Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым министром.

2.6 При поступлении гражданского служащего на государственную гражданскую службу и назначении на должность гражданской службы министр обязан:

1) ознакомить гражданского служащего с порученной работой, условиями гражданской службы, служебным временем и временем отдыха, системой
и формой денежного содержания, настоящим Служебным распорядком и иными правовыми актами, действующими в министерстве, и относящимися
к должностным обязанностям гражданского служащего, разъяснить его права
и обязанности;

2) проинструктировать по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда, противопожарной охране и другим правилам по охране труда;

3) ознакомить с иными документами и сведениями в соответствии
с законодательством Московской области о государственной гражданской службе Московской области.

2.7 На всех государственных служащих, принятых по служебному контракту на гражданскую службу в министерство и проработавших свыше 5 дней, заводятся трудовые книжки в установленном порядке.

2.8 Прекращение служебного контракта может иметь место по основаниям, предусмотренным законодательством о государственной гражданской службе.

2.9 Предельный возраст пребывания на гражданской службе 65 лет.

2.10 Служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы.

Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом министра в письменной форме за две недели.

По согласованию между гражданским служащим и министром, служебный контракт может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Если по истечении срока предупреждения об увольнении служебный контракт не был расторгнут, и работник не настаивает на расторжении служебного контракта
и увольнении с гражданской службы, то действие служебного контракта продолжается.

Прекращение служебного контракта оформляется приказом министра.

2.11 В день увольнения отдел юридической и кадровой работы обязан выдать гражданскому служащему его трудовую книжку, с внесенной в нее записью
о расторжении служебного контракта и увольнении с государственной службы, другие документы, связанные с государственной гражданской службой – по письменному заявлению работника.

Днем увольнения считается последний день работы или последний день ежегодного оплачиваемого отпуска.

Гражданский служащий в день освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы обязан сдать служебное удостоверение в отдел юридической и кадровой работы министерства.

III.Основные права и обязанности гражданских служащих

3.1 Гражданские служащие министерства имеют право на:

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и административным регламентом министерства, иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением еженедельных выходных дней
и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с законами Московской области
и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений
о совершенствовании деятельности государственного органа;

6) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности
и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений
и других документов и материалов;

7) защиту сведений о гражданском служащем;

8) должностной рост на конкурсной основе;

9) членство в профессиональном союзе;

10) другие права, предусмотренные для гражданских служащих Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Московской области «О государственной гражданской службе Московской области», административным регламентом министерства
и должностным регламентом гражданского служащего.

3.2. Гражданские служащие министерства обязаны:

1. соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области и обеспечивать их исполнение;
2. исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3. исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий;
4. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
5. соблюдать Служебный распорядок Министерства внешнеэкономических связей Московской области;
6. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7. не разглашать сведения, составляющие государственную и иную, охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
8. беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9. предоставлять в установленном порядке, предусмотренные федеральным законодательством сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на правах собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
10. сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства (в день совершения соответствующего акта);
11. соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные законодательством;
12. сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.

IV. Служебное время и время отдыха

4.1. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

Служебное время гражданских служащих министерства устанавливается:

• начало работы в 09.00 часов;
• перерыв для отдыха и питания с 13.00 до 13.45;
• окончание работы в 18.00;
• по пятницам окончание работы в 16.45;
• выходные дни: суббота, воскресенье.

4.2. Время работы в день, предшествующий праздничному нерабочему дню, сокращается на 1 час.

4.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданских служащих министерства состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, иных групп – 30 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.

Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные гражданские должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, иных групп- 40 календарных дней.

4.4. Предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков гражданским служащим осуществляется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым министром.

График отпусков составляется на каждый календарный год не позднее, чем за один месяц до его начала и доводится до сведения всех гражданских служащих министерства.

4.5. Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные гражданские должности. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается министром в соответствии с настоящим Служебным распорядком по прилагаемому Перечню должностей, имеющих ненормированный рабочий день
и служебными контрактами.

Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью от 3 до 5 дней:

замещающим должности первого заместителя министра, заместителя министра, начальника управления, заместителя начальника управления, заведующего отделом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 дней;

замещающим должности заведующего секретариатом министра, заведующего отделом в управлении, заместителя заведующего отделом, заместителя заведующего отделом в управлении, консультанта и главного специалиста предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью от 3 до 5 дней.

В случае если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

Дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска.

V. Поощрения за успехи в гражданской службе

5.1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие поощрения и награждения:

1. объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
2. награждение почетной грамотой министерства с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;
3. иные виды поощрения и награждения министерства;
4. выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;
5. поощрение Правительства Российской Федерации;
6. поощрение Президента Российской Федерации;
7. присвоение почетных званий Российской Федерации;
8. награждение знаками отличия Российской Федерации;
9. награждение орденами и медалями Российской Федерации;
10. награждение наградами Московской области;
11. присвоение почетного звания Московской области.

5.2. Решение о поощрениях и награждениях министерства принимаются министром,
о поощрениях и награждениях Российской Федерации и Московской области – в порядке установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Решение о поощрении или награждении принимается на основании представления к поощрению непосредственного или вышестоящего руководителя гражданского служащего министерства.

5.3. Министр вправе без представления к поощрению или награждению непосредственного или вышестоящего руководителя гражданского служащего министерства принять решение о поощрении или награждении любого гражданского служащего министерства.

5.4. Выплата гражданскому служащему министерства единовременного поощрения, предусмотренного подпунктами 1-3 пункта 5.1. производится в порядке и размерах, установленных Положением о премировании по результатам работы и оказании материальной помощи государственным служащим Министерства внешнеэкономических связей Московской области, в пределах средств фонда оплаты труда государственных служащих министерства.

5.5. Решения о поощрениях и награждениях доводятся до сведения коллектива министерства, при этом вносится запись в трудовую книжку и личное дело государственного служащего.

VI. Ответственность гражданских служащих

6.1. За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение и ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Законом Московской области «О государственной гражданской службе Московской области» министр имеет право применять следующие дисциплинарные взыскания:

1. замечание;
2. выговор;
3. предупреждение о неполном должностном соответствии;
4. освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
5. увольнение с гражданской службы:

а) за неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

б) за прогул (отсутствие на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);

в) за появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

г) за разглашения сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую федеральным законом тайну, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

д) за совершения по месту службы хищения;

е) за принятие гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;

ж) за однократное грубое нарушение гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

6.2. До применения дисциплинарного взыскания от гражданского служащего должны быть затребованы объяснения в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ государственного служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

6.3. Служебная проверка проводится отделом юридической и кадровой работы, с участием представителей профсоюзного бюро министерства, в течение месяца со дня принятия решения министром об ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются министру в письменном виде.

6.4. Гражданский служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о привлечении
к дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

6.5. Дисциплинарные взыскания применяются не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни или пребывания гражданского служащего в отпуске.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения.
В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

6.6. Дисциплинарные взыскания применяются на основании приказа министра по представлению непосредственного руководителя структурного подразделения министерства. К приказу должны быть приложены объяснения работника, акт, справки, подтверждающие факт совершения проступка и виновность конкретного работника.

При применении взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующие работа и поведение гражданского служащего.

6.7. Приказы о применении дисциплинарных взысканий должны быть в обязательном порядке согласованы с отделом юридической и кадровой работы министерства.

6.8. Копия приказа о применении дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему министерства под роспись в течение пяти дней с момента его издания. В случае отказа гражданского служащего расписаться за врученную копию приказа составляется соответствующий акт.

6.9. Приказ с целью осуществления воспитательного воздействия доводится до сведения всех гражданских служащих министерства.

6.10. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано гражданским служащим в Управление государственной и муниципальной службы Московской области или суд в установленном законодательством порядке.

6.11. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

6.12. Министр по своей инициативе или по заявлению гражданского служащего, ходатайству руководителя структурного подразделения министерства, профсоюзного комитета может издать приказ о снятии дисциплинарного взыскания, не ожидая истечения года, если гражданский служащий не допустил нового нарушения служебной дисциплины.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения, указанные
в разделе 5 Служебного распорядка, к гражданскому служащему не применяются.

6.13. Служебный распорядок министерства находится в отделе юридической
и кадровой работы. Ознакомление гражданского служащего министерства при приеме на гражданскую службу с настоящим Служебным распорядком производится в обязательном порядке.